國家統(tǒng)計局公布：2013年一季度中國GDP增長7.7%。與此同時，財政部公布今年1-3月全國公共財政收入32034億元，同比增長6.9%。這是在1994年國家分稅制改革后，全國財政收入增長速度首次低于同期GDP增長速度。

由上圖可以看出，從2011年三季度起，中國財政收入增長速度明顯回落并趨近于GDP增長速度。在經(jīng)歷2011年四季度的小幅反彈后，2012年這一趨勢更加明顯。

財政收入大幅回落有主觀和客觀兩種原因。主觀原因是中央政府推行結(jié)構(gòu)性減稅和營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅政策，減輕了企業(yè)和個人的納稅額度?？陀^原因是經(jīng)濟增速放緩。比如，國內(nèi)營業(yè)稅收入增長速度大幅放緩至14%（2011年一季度為26.3%）。國內(nèi)增值稅收入大幅放緩至5.2%（2011年一季度為23.2%）。

盡管存在經(jīng)濟增速放緩因素，但由于財政收入增速跌破GDP增速，說明政府結(jié)構(gòu)性減稅政策初見成效，企業(yè)和居民所得在國民收入的初次分配占比有所提高。一季度企業(yè)所得稅收入增幅跌至25.6%（2011年一季度為37.9%）。一季度個人所得稅收入大幅跌至9%（2011年一季度為37%）。

但是，今年一季度國內(nèi)消費稅收入同比僅增長2.2%。（2011年一季度為21.5%），表明消費尚未能替代投資成為經(jīng)濟增長的主要引擎。這說明，政府仍應(yīng)繼續(xù)加大減稅力度，進一步提高企業(yè)和居民在國民收入初次分配中的所得。

財政部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國公共財政收入32034億元，增長6.9%，增幅比去年同期回落7.8個百分點，其中稅收收入27399億元，同比增長6%，增幅比去年同期回落4.3個百分點。

一季度房地產(chǎn)交易帶動地方財政收入增速明顯，收入達到17428億元，同比增長13.7%，但同期的中央財政收入14606億元，同比下降0.2%。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、市場研究總監(jiān)魯政委（微博）認(rèn)為，受新國五條影響，房地產(chǎn)市場的“火熱”行情難以延續(xù)，二季度財政收入壓力將比一季度更大。他提醒，此時地方政府更要加強自己的約束力，不能在非稅收入上下功夫，要為企業(yè)投資創(chuàng)造空間。

澳新銀行昨日發(fā)布報告表示，禽流感的暴發(fā)，以及房地產(chǎn)需求在第一季度被快速消化，中國經(jīng)濟仍然面臨著較大的下行風(fēng)險。

中央財收近三年來首次單月下降

3月份，全國公共財政收入9608億元，比去年同期增加550億元，增長6.1%。其中，中央財政收入3828億元，同比下降5.2%；地方財政收入5780億元，同比增長15.1%。

整個一季度中央財政收入14606億元，同比下降0.2%。

對此，財政部解釋稱，一季度全國財政收入增幅較低，特別是中央財政收入同比下降，主要是受經(jīng)濟增長趨于平緩、實施結(jié)構(gòu)性減稅、一般貿(mào)易進口增幅低以及去年年初清繳入庫2011年末部分收入、基數(shù)較高等影響。

財政部公布過的財政收支數(shù)據(jù)顯示，這是自2010年8月以來，中央財政收入首次出現(xiàn)單月下降。上一輪中央財政收入連月下滑出現(xiàn)在2008年至2009年金融危機時期。此后財政收入再現(xiàn)20%~30%增速。

不過，從去年開始，財政收入增速逐步放緩，今年前兩個月，中央財政收入增速已經(jīng)回落到1.9%。財政部分析，3月中央財政收入同比下降，主要是工作日同比少2天以及進口環(huán)節(jié)稅收等減少。

與此不同的是，地方財政收入一季度增長顯著。按照常理，“營改增”減少了重復(fù)計稅，同時減少了地方主要稅源營業(yè)稅的收入，地方財政收入應(yīng)該出現(xiàn)下降。財政部解釋說，主要是房地產(chǎn)市場成交額增加，相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。

魯政委認(rèn)為，中央財政收入下降，與中央和地方稅種的差異以及渠道有關(guān)。“第一季度有個特點，不管其他行業(yè)的發(fā)展，樓市和股市表現(xiàn)都不錯，這些稅收主要是在地方，這個對于中央和地方會有一些影響，這兩個領(lǐng)域和經(jīng)濟不完全同步。”

對于未來的經(jīng)濟形勢，魯政委預(yù)測，因為從去年第四季度到今年第一季度，社會融資總量都處在高位，持續(xù)高位的社會融資，會在實體經(jīng)濟上有所顯現(xiàn)，二季度的經(jīng)濟形勢會比第一季度好。

財政部預(yù)測，從目前情況看，上半年經(jīng)濟有望保持去年第四季度以來溫和回升的平穩(wěn)增長態(tài)勢，隨著去年同期收入基數(shù)較高等特殊因素減弱，中央財政收入增幅會由一季度下降轉(zhuǎn)為二季度小幅增長。

不過，財政部也表示，受工業(yè)增加值增長平緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降、擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍、結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等因素影響，全年財政收入增幅不會太高。

樓市帶火地方財政

具體數(shù)據(jù)顯示，一季度國內(nèi)增值稅6943億元，同比增加341億元，增長5.2%。其中，中央增值稅增長0.4%，地方增值稅增長19.5%。

財政部解釋，中央增值稅增速緩慢主要是受工業(yè)增加值增長平緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降，以及營業(yè)稅改征增值稅后原增值稅納稅人購進應(yīng)稅服務(wù)增加抵扣相應(yīng)減收等因素影響；地方增值稅增速迅猛主要是營業(yè)稅改征增值稅323億元全部屬地方收入，同比增加293億元。

數(shù)據(jù)還顯示，營業(yè)稅4576億元，同比增加561億元，增長14%。財政部認(rèn)為，主要是房地產(chǎn)市場成交額增加帶動房地產(chǎn)營業(yè)稅相應(yīng)增加。

與房地產(chǎn)相關(guān)的其他稅收也增速明顯，帶動地方財政收入第一季度“火熱”上升。

數(shù)據(jù)還顯示，一季度全國政府性基金收入9681億元，同比增長38.7%。其中，地方政府性基金收入8897億元，同比增長42.9%。而一季度，國有土地使用權(quán)出讓收入7700億元，同比增長46.6%，財政部表示，這一數(shù)據(jù)去年一季度是同比下降34.6%。

土地成交額增加明顯助長了政府性基金收入。

魯政委表示，去年下半年，房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，基于對城鎮(zhèn)化的投資，房地產(chǎn)企業(yè)比較積極，但是國五條出來后，二季度房地產(chǎn)企業(yè)會處于一個觀望狀態(tài)，“中央和地方都出了政策，到底會怎么做，要看操作中的底線在哪里。”

他也認(rèn)為，地方政府財政收入快速增長的趨勢無法帶入二季度，“新國五條出臺之后，已經(jīng)出現(xiàn)了成交的下滑。”

此外，魯政委還指出，地方財政收入增速較大的第二個原因是，地方在比較缺錢的時候會增加非稅收入，來增加財政收入。數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，非稅收入4635億元，增長12.5%。