國(guó)土資源部16日發(fā)布2013年全國(guó)住房土地供應(yīng)計(jì)劃稱(chēng)，今年我國(guó)住房用地計(jì)劃供應(yīng)15.08萬(wàn)公頃，為近三年最低值。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年較大幅度縮減土地供應(yīng)計(jì)劃釋放了全國(guó)普遍土地緊張的信號(hào)。

計(jì)劃額為近3年新低

國(guó)土部2013年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃顯示，今年全國(guó)住房用地計(jì)劃供應(yīng)15.08萬(wàn)公頃，是過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量(9.77萬(wàn)公頃)的1.5倍，但從計(jì)劃額度角度計(jì)算，已經(jīng)連續(xù)兩年減少(2011年為21.8萬(wàn)公頃，2012年為15.93萬(wàn)公頃)。 

國(guó)土部公布的數(shù)據(jù)還顯示，今年商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)10.92萬(wàn)公頃，占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的72.4%，其中中小套普通商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)7.82萬(wàn)公頃，占商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃的71.6%。 

從區(qū)域分布來(lái)看，供地計(jì)劃更多地向熱點(diǎn)城市傾斜。國(guó)土部公布的數(shù)據(jù)顯示，與整體供應(yīng)計(jì)劃的核減不同，今年北京、上海、廣州、深圳的住房用地供應(yīng)計(jì)劃同比增加2.8%。 

為做好2013年住房供地計(jì)劃實(shí)施工作，國(guó)土部還要求各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)采取有效措施，對(duì)今年“新開(kāi)工630萬(wàn)套”保障性安居工程用地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析，穩(wěn)步推進(jìn)商品住房用地供應(yīng)，對(duì)房?jī)r(jià)較高、上漲較快的地區(qū)，適當(dāng)增加并優(yōu)先供應(yīng)中小套型普通商品住房用地。 

釋放土地緊張信號(hào) 

中國(guó)社科院研究員曹建海表示，今年較大幅度縮減土地供應(yīng)計(jì)劃釋放了全國(guó)普遍土地緊張的信號(hào)，為土地市場(chǎng)注入了價(jià)格上漲的動(dòng)力因素，不利于房?jī)r(jià)回落，但另一方面，這種做法也穩(wěn)住了房?jī)r(jià)，避免“新國(guó)五條”等調(diào)控房?jī)r(jià)的政策出臺(tái)后，房?jī)r(jià)回落幅度太大為財(cái)政帶來(lái)過(guò)大負(fù)擔(dān)。 

對(duì)于土地供應(yīng)計(jì)劃逐年減少的情況，一位不具名的專(zhuān)家表示，出于對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)，不少城市此前幾年大量供地，擠壓了后續(xù)的供地空間。此外，拆遷等土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本的提高，也給政府部門(mén)的土地儲(chǔ)備增加了難度。 

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，除了供應(yīng)總量，更應(yīng)關(guān)注供應(yīng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，比如不少三四線(xiàn)城市用地供應(yīng)偏大，庫(kù)存明顯偏高，就應(yīng)該相應(yīng)地做減法；而北上廣深等城市長(zhǎng)期供應(yīng)偏緊，市場(chǎng)需求壓力及房?jī)r(jià)上漲壓力過(guò)高，則需要在用地供應(yīng)上做加法。 

據(jù)知情人士向媒體透露，針對(duì)區(qū)域市場(chǎng)形態(tài)的不同，未來(lái)國(guó)土部在供地環(huán)節(jié)將采用更多的分類(lèi)指導(dǎo)。其中，一線(xiàn)城市將被要求增加土地供應(yīng)規(guī)模，并采取有關(guān)措施平抑地價(jià)。廣大二三線(xiàn)城市未來(lái)將以消化存量用地為主，供地規(guī)模難有大幅提升。